天台县政协主席  陈政明

 

各位委员：

我代表政协第九届天台县委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，对十届县政协的工作提出建议，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

 

过去五年的工作回顾

过去的五年，是天台经济社会发展砥砺奋进、取得重大成就的五年，是我县人民政协事业在继承中发展、在发展中创新、取得显著成绩的五年。五年来，九届县政协在中共天台县委的正确领导下，深入学习贯彻十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以改革创新的精神，开放宽阔的视野，亲民务实的作风，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，打造“团结、民主、亲和、有为”政协，在助推“小县大城”建设中谱写了精彩的篇章！

一、围绕中心献计出力，服务改革发展作用独特、成效明显

本届以来，我们坚持把围绕中心、服务大局作为政协履职的第一要务，把握大势、胸怀大局、着眼大事开展协商议政，以“一线”精神助推“小县大城”建设。

一是精准建言，政治协商有成果。充分发挥政协作为协商民主的重要渠道作用和专门协商机构的作用，初步形成了广泛、多层、制度化的民主协商工作格局，为县委县政府科学民主决策提供了重要参考。组织召开5次政协全体会议，围绕前瞻性、全局性工作开展政治协商，44篇政协大会发言获得县委书记的批示肯定，许多意见建议被采纳吸收，转化成为推动发展的有力举措。组织召开5次县委县政协政治协商会和5次县政府县政协工作对接会，围绕重点难点问题开展政治协商，许多意见建议被写入党代会工作报告和县政府工作报告。组织召开22次政协常委会、23次专题协商会，围绕全面深化改革、“法治天台”建设、“十三五”规划编制等问题开展政治协商，一批意见建议转化成为县委决策。充分发挥主席会议、对口协商会议的重要渠道作用，深化各专业、各领域对口协商。指导乡镇（街道）开展“三环五步”工作，积极推进基层协商民主建设。

二是务实献策，参政议政有实效。坚持领导带头调研制度，紧扣县委县政府关心关注的重点工作，组织开展“一委一课题”等活动，深入调查研究，形成了始丰溪生态修复和湿地保护、现代生态农业、全域景区化、西片景区旅游开发、橡塑产业转型、工业行业协会发展、异地商会建设、乡村民俗文化、打造特色写生基地、行政区域调整等52篇高质量的调研文章，为县委县政府决策提供了重要参考。其中《围绕全面建成小康社会标杆省份目标凝心聚力》等8篇文章在省政协联谊报刊登发表。不少调研成果被县委县政府相关部门采纳吸收，并列入到年度的工作计划当中。坚持围绕中心、紧扣热点反映社情民意，《商事登记制度改革若干法律风险需关注》、《农村土地承包经营权抵押融资有三大问题需解决》等23篇政协信息被全国政协录用。政协信息工作由原先在全市排名靠后，连续三年跃居全市第一，连续三年获得全市特等奖。

三是深入一线，服务发展有作为。根据县委统一安排，县政协正副主席在工业强县、旅游文化发展、城市建设和中心镇建设“四大会战”中担任了领导小组组长或副组长；在“四大统筹区发展大会战”的四个战区中分别担任了总指挥或副指挥。每位领导都发扬了“一线”精神，展现了“一线”担当，协调有方、推进有力，打胜了一批硬仗，解决了一批难题，推动了一批项目，服务发展取得了实实在在的成效。广大委员主动参与，积极作为，在服务发展中唱响了“政协好声音”。

四是勇担使命，争取高铁有呼声。本届政协把争取高铁项目作为一件大事来关注和推动。县政协九届三次会议，政协委员联名提出向上争取高铁的提案。县政协主席会议研究决定，把“联手沿线城市，争取铁路途经天台”作为县政协一号提案正式提出。县委县政府高度重视，研究决定成立铁路项目前期领导小组。在县委县政府的坚强领导下，在项目前期领导小组的带领下，利用一切可以利用的有利资源，调动一切可以调动的积极因素，倡议并促成天台、新昌、嵊州三个“无铁县（市）”结成“铁的联盟”，抱团向上争取。县政协常委会把争取高铁作为重中之重，盯牢不放，连续两年把争取高铁写入政协大会报告，连续两年把高铁作为政协一号提案。在国家省市县各级领导的重视下，在全县人民的奋力争取下，“高铁梦”终于照进现实，杭绍台高铁项目成功落地。2016年年底正式开工，创造了“台州速度”，获得了省委副书记袁家军的批示肯定。

二、聚焦重点民主监督，助力县委决策落到实处、见到实效

本届以来，我们聚焦全县重点工作开展民主监督，寓监督于支持，在参与中进行监督，助推县委重大决策落到实处。

一是专项监督有序有为。围绕重点工作开展监督。集中力量、集中精力，围绕“一业融五化”、“五水共治”等主题，对10个部门开展专项集体民主监督，有效地推动了相关的工作。先后两年与省市政协一起，开展“三级政协联动，万名委员同行，助推五水共治及长效机制建设”监督活动，共组织500多人次委员，分12组对26条主要河流进行明查暗访，查找出一批问题，向县政府分管领导提出建议，获得了县政府的重视并得到落实。围绕重点部门开展监督。大力开展委派民主监督员活动，选择了20个重点部门，选派了100名民主监督员进行监督。无论是派驻部门的规模，还是民主监督员的数量，比上一届扩大了一倍左右。民主监督员敢于监督、善于监督，不断总结，形成了一套行之有效的监督机制，有力地推动了受派部门的工作。

二是视察监督有声有色。坚持围绕全局性工作组织委员开展视察，以视察助推全县重点工作落实。开展始丰湖视察，为加快始丰湖建设鼓劲造势、督促落实。开展“加快中心镇建设”主题视察，向县委县政府提交了《关于平桥中心镇建设视察活动的情况专报》，促成了中心镇发展现场办公会议的召开，政协提出的许多建议意见得到采纳，一批长期困扰中心镇发展的瓶颈问题得到妥善化解。开展“城市转型破难攻坚”、始丰溪湿地保护、重大交通项目、苍山产业集聚区等视察活动，为全县重点工作推进加油鼓劲。

三是提案监督有力有效。坚持把提案监督作为政协民主监督的重要抓手，创新提案办理工作机制，许多工作形成了亮点，创出了特色，获得省市政协的充分肯定。开通提案信息管理系统，实现提案网上提交、网上审查、网上交办、网上反馈、网上监督。通过提案办理“回头看”、民主评议、网上公开等措施，有效地提高了提案办理的实效。突出重点提案督办，35个重点提案分别由政协主席、副主席领衔督办，县政府县长、副县长领衔办理。立案的795件提案，得到解决或基本解决的占53%，比上一届有较大幅度提高，委员满意率持续创新高。

三、牢固树立群众观点，力促民生福祉稳步提升、持续改善

本届以来，我们紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真心实意为百姓做好事、办实事、解难事，助推民生福祉改善。

一是助推文化事业发展。大力弘扬天台山文化，不断丰富群众精神文化生活。促成天台与中央电视台联合摄制52集大型动画片《小济公》，在央视少儿频道播出。大量的天台山水风光、文化民俗等通过媒体传遍全国，有力地提高了天台山的知名度和影响力。《智者大师》纪录片在中国台湾、韩国等电视媒体播出，有效地扩大了天台山文化的影响力。历时四年撰写的《日本高僧西游记》完成出版发行，以生动的语言，形象地再现了天台与日本佛教文化交流的辉煌历史。积极推动天台山申报世界文化遗产和徐霞客游线申遗工作。深化与台州学院的合作，深入挖掘天台山文化当代价值。重视支持天台山文化研究会工作。开展爱心捐助农家书屋活动，向全县28个行政村捐助6000余册图书，进一步丰富了农村群众的精神文化生活。

二是助推教育、卫生、体育事业发展。高度关注有偿家教规范管理问题，以提案的方式向县政府提出建议，促进了校园周边营利性非学历培训机构的清理和规范，帮助教育部门推出了“小学四点钟学校”、“初中晚间放心托管班”等系列举措，解决了部分孩子放学之后无人看管的问题。高度重视留守儿童关爱工作，在县政协提案的推动下，创设了90多所“留守儿童乐园”，惠及5000多名留守儿童平安快乐过假期。组织开展送医下乡活动，积极开展应急、急救知识培训和心脑血管病防治、妇幼保健知识讲座，惠及群众5000多人次。组织政协委员开展“肥药双控”视察，就进一步加强粮食安全等方面提出了建议意见，为“舌尖上的安全”献计出力。委员提出加强绿道建设和公共自行车系统建设的提案得到县政府的采纳和落实。目前始丰溪沿岸的休闲绿道已初具规模，成为市民徒步休闲的好去处。公共自行车成为群众绿色出行的时尚选择。

三是助推交通基础设施建设。针对群众反映强烈的道路亮化问题，县政协以主席会议的形式，向县政府提出《关于中心城区通往中心镇主要道路安装路灯的建议案》，得到了县政府领导的重视和采纳，62省道科山至平桥路段两边装上了路灯，为人民群众办了一件实实在在的好事，也为新60省道建设安装路灯提供了借鉴。积极呼吁县政府拓宽栖霞中路半边路、解决交通“肠梗阻”。县政协协助相关部门召开协调会，帮助解决政策处理难题，助推栖霞中路拓宽工程基本完成，缓解了沿线的交通拥堵问题。

四、广泛开展团结联谊，汇聚跨越发展思想共识、强大合力

本届以来，我们坚持大团结大联合，充分发挥人民政协在统一思想、凝心聚力，协调关系、释疑解惑、增进和谐的独特优势，寻求最大公约数，画好最大同心圆，汇聚推进发展的强大正能量。充分发挥联谊会联谊的重要作用，积极协助县委县政府做好引资引智工作。指导上海、广东、江苏等地的振兴天台联谊会完成换届工作。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容，密切与民主党派、工商联、无党派人士的经常性联系，邀请参加重要视察调研，在重要会议中安排发言，进一步巩固和发展了多党合作的良好政治格局。充分发挥人民政协联系广泛、智力密集的优势，通过中秋茶话会、民生专题座谈会等各种形式，团结社会各界人士，增进理解与共识。密切与民间社会组织及各阶层人士的联系，不断拓展公民有序政治参与渠道。进一步加强与少数民族、宗教界代表人士的联系，努力促进民族团结、宗教和睦。支持传教院等具有深厚历史文化底蕴寺庙重建。成功在我县召开全省政协文史工作会议。加强与港澳台同胞的联系，不断巩固和壮大爱国统一战线。

五、始终坚持改革创新，政协自身建设持续推进、全面加强

本届以来，我们坚持以“五位一体”的工作思路加强自身建设，充分发挥政协常委会的引领作用、政协委员的主体作用、界别的特色作用、专委会和乡镇（街道）政协联络处的基础作用、政协机关的服务保障作用，有效地提升了政协工作的科学化水平。

一是队伍建设全面加强。坚持把学习摆在重要位置，通过党组会议、主席会议、常委会议、专题学习会等多种形式，及时传达学习中共十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，不断巩固政协履职的思想政治基础。组织召开政协主席读书会、乡镇（街道）政协联络处和界别小组会议、民主监督小组工作交流会，提高政协理论水平，促进履职能力提升。成立委员管理服务中心，加强委员管理服务，充分保障政协委员的知情权、参与权、表达权、协商权、监督权。全面落实委员管理办法，记录委员参加小组活动、公益活动、获取荣誉、参加会议情况等内容，激发委员履职积极性。

二是作风建设深入推进。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”主题活动，以整风精神开展批评和自我批评，深入查摆问题，认真落实整改，干部作风得到进一步优化。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”和县委“六项要求”。改进视察调研工作，轻车简从，深入基层，走进群众。控制“三公”经费支出，加强公务用车管理，规范公务接待，端正文风会风，机关作风进一步优化提高。

三是制度建设更加完善。召开全县政协工作会议，提请县委出台了《加强和完善人民政协政治协商的实施意见》、《加强人民政协民主监督的实施意见》，为政协履职提供了重要支撑。制订出台《政协天台县委员会委员管理办法》。修订和完善了《政协天台县委员会提案工作办法》、《专项集体民主监督工作实施意见》等，政协工作制度化、规范化、程序化水平得到进一步的提升。

各位委员，时光荏苒，见证着九届县政协留下的坚实足迹；春华秋实，记录着九届县政协履职的生动实践。回顾本届以来的工作，我们取得了一定的成绩。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政府的鼎力支持，离不开乡镇（街道）部门的积极配合，离不开政协历届老领导和老委员的热情关心，也离不开各专委会、乡镇（街道）政协联络处和全体委员的团结奋斗。在此，我谨代表九届县政协向大家表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地看到，与新形势下人民政协肩负的新任务和人民群众对政协工作的新期待相比，我们的工作还有不少的差距。主要表现在：有的课题调研深度仍然不够；部分提案质量有待提高；委员主体作用和界别优势有待进一步发挥。这些都有待于在今后工作中加以改进。

总结本届政协工作，我们深刻地体会到：必须始终坚持党的领导。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，矢志不渝在思想上拥护核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心。坚定不移把县政协工作置于县委坚强领导下，充分发挥县政协党组把方向、管大局、保落实重要作用。坚持与县委在思想和行动上同心同德、同频共振、同轴共转，确保政协事业沿着正确的政治方向前进。必须始终坚持服务发展大局。紧紧围绕促进全县经济社会跨越发展献计出力，做到中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。实践证明，政协工作与全局工作贴得越紧，政协职能作用的发挥就越充分，产生的社会影响就越大。必须始终坚持履职为民宗旨。把履职实践与最广大人民的根本利益紧密联系起来，使政协成为汇聚民智的重要平台、维护民利的重要形式、反映民意的重要渠道，这样才能始终与人民群众保持血脉相亲、骨肉相连，才能真正体现人民政协为人民的本色。必须始终坚持发挥委员主体作用。注重用事业凝聚委员，用实践锻炼委员，用机制激励委员，用感情温暖委员，营造“有话想在政协说、能在政协说、会在政协说”的民主氛围。切实维护委员民主权利，提高委员整体素质，充分调动委员的履职积极性，更好地彰显政协的独特作用。必须始终坚持改革创新精神。认真探索履职新方式，积极寻找发挥作用的新途径，通过创新会议组织方式、提案工作方式、协商议政方式，努力使政协工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，使人民政协事业充满生机、永葆活力。

 

今后五年的工作建议

今后五年，是我县实现裂变跨越、奋力赶超的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜时期。做好新形势下政协工作意义重大。十届县政协要在中共天台县委的领导下，按照县十四届一次党代会的工作部署，牢固树立“四个意识” （四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。），认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，深入打造“团结、民主、亲和、有为”政协，为高品质建设“小县大城”、高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献。为此，向十届县政协建议：

一、坚决维护核心，巩固共同思想政治基础

面对新目标新任务，人民政协必须始终保持头脑清醒、政治坚定，牢牢把握正确方向。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。深入学习贯彻关于加强人民政协协商民主建设的文件精神，准确把握人民政协的性质定位和政协协商民主的重要原则、发展方向。深入学习贯彻中共天台县委各项决策部署，团结引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，始终与县委县政府同心同向、同力同行，做到党政决策部署到哪里、政协履职就跟进到哪里、正能量就汇聚到哪里。

二、全力服务中心，围绕裂变跨越聚智出力

深刻把握今后五年天台发展的目标任务，牢固树立裂变扩张意识、开放接轨意识和转型提升意识，共同为转变发展方式、破解发展难题献计出力，助推“四个全面”战略布局和“五大发展理念”在天台的生动实践。抓住亟需深化改革的深层次矛盾和制约我县长远发展的关键性问题，聚焦县委县政府关注的大事难事和群众关心的热点难点问题，围绕县十四届一次党代会提出的“强化转型升级，增创产业优势”、“强化城乡互动，构筑统筹优势”、“强化百姓福祉，厚植共享优势”、“强化生态文明，彰显绿色优势”、“强化传承发展，放大文化优势”等工作重点，选好课题，开展调研。要实行同步服务与超前献策相结合，专题性建议与综合性研究相结合，力求从全局的高度研究问题，从实践的角度提出对策，深研长远之道，多建务实之策。发扬一线精神，按照县委统一部署做好“三包抓一协调” 工作。要组织委员围绕“五水共治”、“三改一拆”、“治危拆违”、“四换三名”、杭绍台高铁建设、核心景区打造、全域景区化等工作重点加强民主监督，积极建言献策，助推工作落实。

三、切实顺应民心，倾心尽力增进民生福祉

坚持履职为民，倾听民声，维护民利，更加注重保障基本民生，更加重视社会和谐稳定，破解民生难题，增加人民福祉。积极做好社情民意工作，围绕群众普遍关心的教育卫生、食品安全、消防安全、养老服务、社会治安等民生实事开展系列调研视察、咨政建言，为提高公共服务和社会保障水平出实招、献良策。加强对群众最关心、最直接、最现实利益问题的民主监督，加强对各项脱贫、减负、便民、利民措施落实情况的检查督促，助推天台发展更有“温度”，老百姓的幸福更有“质感”。要高度关注以始丰湖为核心的环始丰湖生态圈建设，围绕植入人文景观、健全城市功能、融入产业发展等方面提出建议，为把始丰湖打造成为人和自然高度融合、人文景观和自然生态交相辉映的典范贡献智慧。引导广大委员深入基层、深入群众，多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、温暖人心的工作，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，使人民群众更加真切地感受到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。

四、广泛凝聚人心，不断深化团结联谊工作

适应经济社会发展状况和社会阶层结构深刻变化，把大团结大联合摆在更加突出位置。积极拓展工作领域，为民主党派、工商联和人民团体发挥作用创造条件，进一步加强同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，密切与非公有制经济人士、新社会阶层人士等沟通联系，畅通民主渠道，扩大民主参与，汇聚起天台裂变跨越的强大合力。把团结联谊工作与中心工作紧密结合，利用联系面广的优势，发挥联谊会的作用，助力招商引才；针对征地拆迁、治危拆违等矛盾易发点，协助做好政策解读、释疑解惑工作，发挥理顺情绪、化解矛盾、协调关系作用，寻求最大公约数、增进最大共识度。进一步加强政协文史工作，征编“天台汽车用品行业的兴起和发展”史料，开展民国资本史料征集等工作。要继续关心和支持天台山文化的研究和宣传工作，进一步弘扬天台山文化。积极推进政协信息化建设，发挥政协门户网站、“委员之家”微信平台等作用，弘扬主旋律、传播好声音、凝聚正能量。

五、始终不忘初心，推动政协事业继续前行

加强履职能力现代化建设，要以委员管理服务为主线，以调查研究为基础，以提案工作为重点，以提高“四种能力”为关键，以作风建设为保障，统筹推进其他各项工作，不断开创政协工作新局面。一是要把委员管理服务作为政协自身建设的主线。委员管理服务是一项全局性、综合性的工作，要以严格管理促进规范履职，以优良服务激发委员活力，努力营造团结、活泼、和谐、有序的良好局面。要进一步健全完善制度，创新委员管理服务渠道，搭建委员互动交流平台，做好委员培训、走访、考评、宣传等相关工作，充分发挥委员主体作用。要进一步密切与界别小组的联系，调动界别小组的积极性，发挥界别的特色作用。二是要把调查研究作为政协履职的基础。调研质量的好差在很大程度上影响着政协履职水平的高低。要依托各委办的重要力量，发挥各界别小组的特色作用，实施“一界别小组一课题”活动，把课题选好、问题找准、措施提实，真正体现出政协人才荟萃、智力密集的参政议政水平。三是要把提案工作作为政协履职的重点。提案是政协履职最直接最有效的方式之一，要作为政协的一项全局性工作来抓。坚持把工作做在前，做到“早调研、早沟通、早撰写、早提交”。要严格审查，确保质量关。要用好民主评议、提案“回头看”等有效做法，紧密联系，跟踪督查，提高提案解决率和委员满意率。四是要把提高“四种能力”作为委员履职的关键。政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力这“四种能力”，是每一位委员都必须具备的能力。每位委员都要在提高政治把握能力坚定正确履职方向、提高调查研究能力增强建言咨政实效、提高联系群众能力发挥桥梁纽带作用、提高合作共事能力努力形成工作整体合力上下功夫。五是要把加强机关作风建设作为政协自身建设的重要保障。进一步加强机关作风和党风廉洁建设，巩固拓展“三严三实”、“两学一做”专题教育成果，更好地发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。充分发挥各专委会的重要作用，统筹推进经科、教科文卫、社法、文史、城建旅游、港澳台等各项工作。密切与联系界别和对口单位的沟通，努力在各自领域创出新特色、形成新亮点、结出新硕果。

各位委员，新的蓝图振奋人心，新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共天台县委的坚强领导下，奋发进取，继往开来，不断开创政协事业新局面，为高品质建设“小县大城”、高水平全面建成小康社会而努力奋斗！