最近，住房公积金制度成为企业主和企业员工热议话题之一，公积金作为我们常称的“四险一金”（养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和住房公积金）之一，是用人单位给予劳动者的保障性待遇，是保障民生和社会事业领域的“四项资金”（指社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾资金）之一，对解决职工住房问题、保证房地产市场平稳健康发展具有重要作用。在当前经济形势比较严峻的情况下，如何进一步提升住房公积金公共服务水平，助力优化营商环境，兼顾企业职工合法权益和企业合理负担水平，且听律师从法律和政策的角度分析一下。

 

记者：胡律师，我们知道国家机关、事业单位、国有企业为公务员、员工缴存住房公积金，不知道民营企业是否需要缴存住房公积金？

胡法平：依法按时足额缴交住房公积金是用人单位的法定义务，根据国务院《住房公积金管理条例》第二条规定，国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工均应缴存住房公积金。民营企业、民办非企业单位、社会团体也跟机关事业单位人员、国企职工一样负有缴存住房公积金的法定义务，是刚性的强制性的法律责任。

 

记者：民营企业职工享受住房公积金权利有无法律保障？

胡法平：用人单位负有缴存住房公积金的义务，民营企业也不例外。若民营企业不为职工缴存住房公积金的，根据《住房公积金管理条例》第三十七条规定：住房公积金管理中心可以责令该单位限期办理，逾期不办的可以处1万元以上5万元以下的罚款。该条例第三十八条又规定：违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。这就从法律上保障民营企业职工享受住房公积金权利。

 

记者：当前各地都在大力实施营商环境提升“一号改革工程”，有些企业经营比较困难，住房公积金缴存制度有无变化？

胡法平：国务院《住房公积金管理条例》本身就有规定：对缴存确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴缓缴。最近省建设厅关于进一步提升住房公积金公共服务水平助力优化营商环境的通知指出，规范住房公积金缴存比例，企业可根据自身生产经营状况在规定范围内自主确定缴存比例。缴存企业因严重亏损等原因缴存有困难的，可按规定降低缴存比例或缓缴。具体政策可咨询台州市住房公积金管理中心天台分中心：83171538，83882456。

 

记者：如何理解住房公积金是企业职工的合法权益？

胡法平：推进住房公积金缴存工作，对于增强单位法制意识，增加职工收入水平，维护职工合法权益，保障职工安居乐业，促进住房消费具有重要意义。住房公积金本身也好处多多，它是长期的住房储金，归职工个人所有，企业可税前列支，职工可免征所得税，买房公积金贷款利息低，可省下大笔利息钱，用途广泛，企业又可吸引人才。住房公积金本就是法律和政策有规定，关系到广大职工切身利益的重大问题，是维护职工的合法权益的体现，浙江省住房和城乡建设厅、浙江省总工会曾出台过《关于进一步维护职工住房公积金合法权益的通知》，各级住房公积金管理部门和各级工会组织有维护好职工住房公积金合法权益的职责。还要另外讲一句，现在个体工商户、自由职业者、农民也可以缴存公积金了。

 

记者：民营企业老板为节省开支不为职工缴存住房公积金，职工如何维权？如何为职工维权？

胡法平：我是台州市住房公积金管理中心天台分中心的常年法律顾问，我认为：

一方面，我们要加强住房公积金的法律与政策宣传，增进沟通理解，使企业主和社会各界充分理解公积金，提高思想认识，推动公积金高质量发展。

其次，我们要会同公积金管理部门和其他相关部门按上级工作部署，积极推动住房公积金缴存纳入劳动合同法规范文本，积极推动住房公积金缴存“一件事办理”办理，同时鼓励困难企业按照先易后难、降低门槛原则，先行建缴，然后逐年提高、做到应建尽建、应缴尽缴。

第三，各级工会也要发挥积极作用，尽到沟通桥梁、维护权益的职责。

第四，各级有“两代表一委员”的企业，代表政治上的先进，要积极起到带头依法缴存的作用。

最后，要搞好依法行政，广泛运用释法说理、警示劝诫、行政指导等方法，开展包容审慎执法，同时要畅通投诉渠道，做到有投诉就查处，并加大处罚力度。

对企业来说，缴存了公积金，就相当于在法治的背景下，排除了今后公积金法律诉讼和被补缴追缴（可追诉补缴至2005年）的巨大风险，排了雷除了险保了安，是个“排雷”工程、除险保安工程，避免有可能遭受的巨大损失，也是企业平稳健康发展的大事。企业只有依法才能走远，杭州等先进地区企业90%以上都缴存了公积金。

今后，企业与职工有关公积金法律事宜，包括接受投诉、职工维权，大家尽可以找我，我在县公积金中心指导下，竭诚为企业和员工法律服务，尽量用调解和解的方法，少走诉讼渠道，尽管现在各地公积金诉讼案件越来越多，但天台是和合文化发源地之一，企业和员工的关系要和合，我们要和合推进，减少矛盾，促进经济社会健康发展，我并可以为困难职工提供法律援助。我的手机短号为660401。

 

（本报记者）